“2017年四部委開(kāi)始啟動(dòng)北方農村清潔取暖這項工作之時(shí)，我們就提出農村清潔采暖的基本思路就是‘清潔供，同時(shí)要節約用’。清潔供，只是改善供能結構，而降低能源消耗必須要節約用。在建筑合理保溫、提高農宅的冬季熱舒適性的前提下用能，同時(shí)在建筑節能、技術(shù)節能的基礎上逐步引導農民行為節能?！比涨?，在由中國城市供熱協(xié)會(huì )在山東商河組織召開(kāi)的“首屆中國農村清潔供熱大會(huì )”上，住建部總工程師陳宜明如是說(shuō)。大會(huì )期間，圍繞農宅節能改造對農村清潔取暖的重要性，與會(huì )專(zhuān)家展開(kāi)熱烈討論。

　　農村建筑采暖能耗是城鎮數倍

　　住建部相關(guān)統計數據顯示，2016年，我國北方地區城鄉建筑總面積約236億平方米，其中農村建筑面積約占40%?！皬?016年數據看，農村的單位建筑面積采暖能耗雖然與城鎮相差無(wú)幾，但在舒適性方面卻與城鎮存在極大差距?！弊〗ú拷ㄖ澞馨l(fā)展處研究員梁傳志在會(huì )上說(shuō)。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員張建偉同時(shí)指出，目前我國北方城鎮中節能建筑占比超過(guò)50%;而在農村約有80%的建筑沒(méi)有采取節能措施，采暖能耗是同地區城鎮建筑的2—3倍。

　　相關(guān)數據顯示，隨著(zhù)城鎮建筑節能改造和充分利用余熱供熱，單位面積供熱能耗將降低到10kgce/m2以下。相比之下，如無(wú)清潔取暖行動(dòng)，北方農村居住建筑采暖能耗會(huì )增加到20kgce/m2以上。中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節能研究中心主任江億指出，當前，農村冬季建筑采暖已成建筑耗能之首。

　　“從建筑能效末端來(lái)看，建筑是采暖供給的‘用戶(hù)’，是否為節能建筑將顯著(zhù)影響清潔能源供熱的替代效果?！绷簜髦菊f(shuō)，如不經(jīng)過(guò)節能改造就使用清潔能源系統，不僅設備初投資增加，而且運行成本遠高于節能農房，室內熱舒適性差，農民難以承受，很容易造成“返煤”。

　　實(shí)際調研顯示，加裝墻體保溫、陽(yáng)光房、房屋有吊頂的農宅室內溫度普遍比未采取任何節能措施的農宅高4—5℃，同時(shí)，采暖季能耗降低1/3以上。

　　以北京農村地區“煤改空氣源熱泵”為例，未進(jìn)行節能改造的農宅采暖每平方米電耗為76.5千瓦時(shí)/平方米，而進(jìn)行了全面節能改造的農宅每平方米采暖電耗下降到61.7千瓦時(shí)/平方米;“煤改氣”農宅圍護結構無(wú)保溫的平均耗氣量為11.31方/平方米，而外墻做保溫并更換保溫門(mén)窗的農戶(hù)平均耗氣量則只有7.17方/平方米，換言之，保溫改造后的建筑采暖可節能37%。

　　清潔取暖不能忽視農宅節能改造

　　“絕不能丟棄農宅的保溫改造，單純談農村清潔取暖?！北本崃瘓F副總經(jīng)理、中國城鎮供熱協(xié)會(huì )副理事長(cháng)劉榮在會(huì )上特別指出。

　　科學(xué)合理的建筑保溫是提高室內舒適性、降低采暖能耗的基礎。對此，住建部標準定額司巡視員倪江波認為，根據農戶(hù)對農宅房間的使用實(shí)際，靈活采取普遍提高和重點(diǎn)提升熱舒適度相結合的建筑保溫技術(shù)方案，可大大降低初裝費。農民的傳統習慣是天然的行為節能，如果擇選適合行為節能的清潔取暖技術(shù)，可結合農宅的保溫改造大大降低農戶(hù)冬季采暖運行費用。

　　“我們調研過(guò)程中發(fā)現，根據農戶(hù)生活習慣和需求，有針對性?xún)?yōu)先給農宅圍護結構進(jìn)行能效提升，在清潔取暖改造過(guò)程中可獲得最佳的投入產(chǎn)出比，進(jìn)而為實(shí)現初投資不超過(guò)1萬(wàn)元，運行費不超過(guò)1000元的‘四一模式’提供有力支撐。目前在鶴壁和商河已有成功實(shí)踐，值得推廣?！敝袊擎偣釁f(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)牛小化進(jìn)一步說(shuō)。

　　以山東商河為例，從該縣懷仁鎮農村清潔取暖改造實(shí)際情況看，對農宅的節能改造單戶(hù)投資約為4000-10000元，綜合能效即可提升30%-40%以上。

　　有必要盡快出臺技術(shù)規范

　　與會(huì )專(zhuān)家指出，農宅建筑面積普遍較大，空心化率高，一樣的房屋不一樣的農戶(hù)，造成能耗差異大，且農民經(jīng)濟承受能力差，從而使得農村的節能改造成為清潔取暖的難點(diǎn)。

　　相關(guān)抽樣調查結果顯示，約有74%的農戶(hù)表示愿意進(jìn)行住房節能改造，其中有超過(guò)一半的農民只能接受低于2000元的改造費用，約30%的農民可接受2000—5000元的改造費用。

　　在這種情況下，如果對農宅實(shí)施每平方米改造費用約200元、單戶(hù)總投資高達2.5萬(wàn)元的“圍護結構全面節能改造方案”顯然不可取。

　　“農宅節能改造首先應尊重農民意愿，一村一策，甚至一戶(hù)一策推進(jìn)?！绷簜髦緩娬{。

　　值得一提的是，雖然包括《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T50824)、《綠色農房建設導則》《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術(shù)導則》在內的農村建筑節能及綠色建筑標準框架已初步建立，但這些標準與技術(shù)導則僅是引導性標準，因缺乏相應可供依據的農村建筑節能標準規范體系，支撐農房改造的材料、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平均難以保證。

　　清潔取暖試點(diǎn)城市3年示范目標已提出要求，“要在農村清潔取暖覆蓋范圍內積極推動(dòng)新建節能農房及既有農房節能改造?！?/span>

　　為此，牛小化建議應盡快出臺農宅節能改造相關(guān)技術(shù)標準、建設指南及相應的補貼政策。